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                我国当今的垃圾分类办法

                2018-02-26 09:35:12   来源:    点击:
                长期以来,我国的垃圾收集方法为混合式收集,未将垃圾分类装袋 、分类收集、分类运输和分类处理。本科时进行的社会实践就是参观当地的垃圾处理厂(包括垃圾填埋场和垃圾焚烧厂),咨询过厂里的工作人员,得知主要是一车一车的垃圾ξ运进来,填埋为主。更多的困惑是在于,为什么垃圾分类变废为宝这么好的举措不能很好地在我国实施。隔了很长一段时间,在某个选修课上,需要选择自己感兴趣的内容进行探讨,我就整理了中国城市垃圾分类问题相关内容上来和大家分享一下。欢迎探讨和指正!
                 
                一、我国垃圾处理现状—问题与缺陷  
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                1、垃圾运『移过程 垃圾资源的回收利用主要通过拾荒者以及在垃圾场进行后置分类的从业者体现。他们只回收如易拉罐 、报纸、啤酒瓶等有经济价值的东西 ,其他如废电池、废塑料、废纸片、废玻璃和大↘量生物垃圾则不予回收 。这种模式主要带来如下问题: 
                ①这些被再次随意丢弃的,一般垃圾处理厂或污水厂不能处理好 的特殊垃圾,通过渗透、生物富集等作用、对土壤、水体和人们的健康造成巨大的危㊣害。
                ②特殊垃圾(铅 、镉 、汞、聚氯乙烯塑料等)具有资源价值,造成资源浪费。 
                ③难以产业化和规模化
                 
                2、最终处理方式 
                ①卫生填埋(70%) 土地占用、使用年限问题突出 
                填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式,以沈阳市苏屯—老虎冲垃圾填埋←场为例,其占地面积为97.25公顷,使用年限40年。(若进行垃圾分类,并回收了其中的50%,堆放垃圾所占用的库容体积将减少一半,并可以延长使用年限延至80年;若回收了⊙其中的90% ,只将其中不可燃的也无法回收的10 %填埋,其使用期限╱可至400年。) 然而一旦渗漏,环境影响巨大,后果十分严重。 
                 
                ②高温堆肥(20%) 垃圾成分的改变带来消极影响 
                废物中的有机质在好氧或厌氧条件下,借助各〒类微生物进行 的生物化学过程,经消化后最终成为适于农田使用的肥料。但在1979年左右城市垃圾的成分由有机餐厨垃圾转变为包含有塑料袋、电池 、有毒金属等有害物质的混合物品,堆肥产品混入这类物质就会带☆入土壤造成二次污染。(实行垃圾分类,将易腐烂 、易降解的有机质分选出来制作有机肥料 ,将塑料袋 、电池 、有毒金属等分选出来进行特殊处理,不但有利于提高堆肥的质量和堆肥效率,也将有效地减少由于混合垃圾堆肥造成的土壤二次污染。) 
                 
                ③焚烧处理(较少)花费高、处理对象要求高
                焚烧是建立在政府向居民高额〓收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。焚烧垃圾中当热值偏低时还需另外添加燃料,就可能产生更多的健康有害物质。会产生粒状↘污染物,酸性气体及毒性有机氯化物,主要为二噁英∏类 (PCDDS) 和多氯代二苯并呋喃(PCDFS)类。(若进行垃圾分类,在提高垃圾热值的同时可以减少有害气体的产生。)
                 
                ④原始处理方式 占地面积大,并且虫蝇乱飞 ,污水四溢 ,严重污染环境
                部分中小城市垃圾仍然沿用直接倾倒和简易填埋等原始方式处理,约有 50 % 的城市生活垃圾直接向外界排放,造成“垃圾围城”的景象 。 
                 
                上述内●容介绍我了国现阶段垃圾处理流程中存在的问题和缺陷,也论证了在我国进行垃圾分类的必要性。但我国垃圾分类现状不如人意,在寻找为什么之前,可以先了解下邻国日本在垃圾分类处理的发展史上做了哪些工作,有哪些值得我们学习的优秀之处,通过与强者的对比,能充分正视自己的不足。
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                二、日本垃圾分类回收历史以及垃圾分类特点
                1、日本垃圾分类回收史
                第一阶段 :混合收集填埋处理 1950s~1970s,优先发展经济,忽视环境问题,对垃圾只是进 行简单的混合收集填埋处理。 “一次性使用社会 ”现象出现后,垃圾处理能力跟不上处理需求的问题逐渐显现,造成严重的环境污染。 1971 年在东京爆发“垃圾战争”,导致了严重的大气污染与卫生问题。 
                第二阶段 :收集焚烧减量处理 通过焚烧进行减量后填埋,或者不做中间处理直接填埋。焚烧垃圾会带︼来了严重环境污染,在1970s激起大规模抗议活动,逐渐产生了“减少焚〖烧过程, 减少焚烧工厂,减少填埋垃圾的处理地点”的公众意识。
                第三阶段 :再循环利用 1980s,日本在各行各业进行了一系列的垃圾分类Ψ 试运行,其政府在全国范围内推行垃圾分类回收办法,形成了一套完整的垃圾分类回收处理体系。设立了相关的规章制度,一旦有不遵守者被发现,将会被处以罚款,从幼儿园就开始教育孩子垃圾分类的方法。进入90年代后,提出3R概念(减少原料reduce、重新利用reuse和物品回收recycle),并逐步建立了完善的相应法律体系。
                 
                2、日⊙本垃圾分类特点
                ①分类精细、回收及时 
                总体可分为可燃资源垃圾 、不可燃资源垃圾 、大件垃圾 、一般垃圾。这几类又分为若干子项目,每个子项目又可细分 。 
                 
                东京市共①有 23 个特别区 ,每个区的政府官网上都附有垃圾分类表总共 可分为 14 类 。 容器包装塑料类 、 可燃垃圾 、 金属陶器玻璃类垃圾 、粗大垃圾 (长度超过 30cm 的家具 、寝具 、电器产品、自行车等 ) 、罐装类 、瓶装类 、打印机墨盒类 、摩托车类 、废纸 、干电池 、喷雾器罐 、液化氧气罐 、白色托盘 、 塑料瓶和不可回收类 (这一部分要交由专门的机构处理)。垃圾的回收也是有严格的时间规定的 ,住宅区管理人员给市民♀发放的日历中都有明确的标记。
                 
                ②管理到位 ,措施得当 
                1 除了一些特定的公共场所 ,日本的街道上一般是看不到垃圾桶 的 ,垃圾全部要带回家自己处理 ,而垃圾分类的时问限制又迫使民众养成 一个良好的垃圾投放习惯。这是日本政府为 了保持街道清洁而采取的一项强硬措施 ,效果显而易见。 
                2 日本在建立建成垃圾分类体系的过程中,完善了三个层次的法律保障:
                基础法律— 2000年12月起颁布实施了《 促进建立循环经济》,明确了建立循环社会的政策措施:减少垃〗圾产生量;以法规形式规定“ 垃圾产生者责任”。
                综合性法律—《 促进资源有效利用法》和《固体废弃物管理和公共清洁法》的颁布实施¤。 根据产品的性质规定的法律法规—《 家用电器回收法 》、《建筑及材料回收法》 、《汽车再循环法》 、《绿色采◤购法》 、《废弃物处理法》、《食品回收法 》及《促进容器与包装分类回收■法》等。
                 
                ③人文关怀 (不喜勿喷) 在日本,丢垃圾也含有人文关怀,如丢弃的报纸会捆扎得整整齐齐;丢弃的废电器,电线会捆绑在电器上;扔掉可使用的自行车上会贴一张小纸条:“ 我是不ω要的”;盛装液体的容器,是被空干 、清洗干净后扔掉的,等等。
                 
                3、其ZF主要作为:
                垃圾回收利用的技术开发
                突破和完善法律保障体系
                制定明确的规划和清晰准确的削减目标,信息№公开化程度高
                对公民进行了系统而细致的循环经济知识的教育 
                日本人□ 多地少,采用最多的方式就是建立 垃圾焚烧发电厂。日本垃圾焚烧 厂的数量占全球的70% ,60% 的城市固体废弃物通过焚烧处理。上世纪 90 年代 ,垃圾分→类体系建成实施以前,日本空气中测得的二噁英水平是其他工业国家的 l0倍 ,空气与土壤的二噁英含量均严重超标;现有的垃圾焚烧厂垃圾,完全剔除了塑料等化学△制品 ,剩食物残渣等无法再循环利用、又不会造成大幅度环境损害的垃圾,极大降低了焚烧产生的有毒气】体排放量。2008 年,东京的垃圾年产量相比20年前减少了一半。
                 
                三、中国垃圾分类的困境
                与优秀的参照物对比,我们的问题主要如下:
                1、经济效益问『题
                ① 垃圾分类在经济上究竟是否合算 ? 现有垃圾中的有价值成分比如纸张 、金属以及塑料等已经被拾荒者捡走,剩下的主要成分大多是厨余,价值不高。
                ② 若将厨余等有机物用于堆肥,限于肥料质量及∑ 成本等因素又很难保证农民愿意购买 。
                ③ 应该由谁来进行分类 ? 由谁来█投资 ? 这里默默放一个图,对比下米国和我国的ZF公共财政支出总量(2010),以及主要经常性支出的差异,数据有点老了,想看最新的数□据自己动手应该可以查到。毕竟我们还是发展中国家,但是如果感兴趣的话大家也可以开个脑洞,支持垃圾分类的财政支出从哪里出会比较合适....
                 
                2、理论研究方面的缺乏
                ① 对ㄨ垃圾成分结构研究不足
                不同城市,不同季节,垃圾产生量、成分∮有显著的区别。成分的区别会影响到下一步的决策,比如是否要配备焚烧设施以及使用何种功能的设施等。 缺乏详实而准确的实证研究报告 ,政府管理者便缺乏作出决策的科学依据 。
                ②居民有关垃圾分类回收的◣认可程度的研究 
                是向居民收取垃圾分类的费用还是向居民支付收取废品的费用?从一定意义上说 ,市民的支持程度在垃圾分类方面将起到决定作用 。
                ③城市生活垃圾分类回收ぷ系统构建的研究 
                 
                该由哪个部门具体负责更合理? 在很多城市 ,垃圾填埋场是由环境保护部门来建设的,但具体的城市垃圾的处理却由城建局的环卫部门来管理,如何协调他们之间的关系?关于部门关系协调的复杂性,可以适当参见《人民√的名义》...... 如果要进行垃圾的分类回收,每个城市里的成千上万的拾荒者将面临 “ 失业 ”的危险,是否会产生相应的社会问题 ? 如何组建垃圾分类回收的人员也是一大难题。
                 
                3.相关的法律法规体系还不完善 
                基础⌒ 性法律:《宪法》 
                综合性法律:1989年《中华人民共和国环境保护法》 
                单行性法律:2004年《固体废弃物污染环境防◣治法》 
                行政法规与部门规章:2007年颁布新《城市生活垃圾△管理办法》; 《废物进口环境保护管理暂行规定》; 《城市生活垃圾处理及污染防治技▽术政策》;《关于开展资源综合利用若干问题的若干规定》; 《防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》; 《关于全面开征城市生活垃圾处理费的通知》
                 
                立法中存在的问题: 
                (1)立法指导思想对垃圾〗的减量化和资源化重视不够 
                (2)立法内容不完善 我国城市生活垃圾污染防治的立法体系除了属于上位法的《环境保护法》和《固体废弃物污染环境防治法》以及与其配套的《清洁生产促进法》外,就只有《城市生活垃圾管理办法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》和一些地方制定的地方性法规。存在真空地带。
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                制度中存在的问题: 
                (1)生产者责任延伸制度还没有完全建立 
                (2)开征城市生活垃圾处理费困难重重 
                (3)垃圾分类—立法的“瓶颈” 
                 
                居民对生活垃圾的准确分类界定不清,而且现有分类的术语过于专业,环保部门也没有像国外政府那样制定详细的环保手册免费发放给市民,很大一部分居民想进行垃圾分类,但因为分不清有机和无机垃圾包含的种类,影响垃圾分类的主动性。分类收集或分类投放后的垃圾缺少配套措施进行分类运输和废物再利用,普遍存在着被分类放好的垃圾又被混合运往垃圾转运站的情况,大大挫伤了城市居民参与生活◥垃圾分类收集的积极性。

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